新疆自治区党委★★◆★、人民政府认真贯彻落实党中央■■★、国务院各项决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，积极应对经济下行压力★◆◆，狠抓改革攻坚，突出创新驱动★★◆，加快丝绸之路经济带核心区建设，抓紧开工建设一批重大公共工程和基础设施项目，积极培育经济发展的内生动力■■◆◆★，促进经济增长提质增效■■★◆◆。

　　面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力加大的困难局面，全区上下将紧紧围绕自治区党委、政府制定的一系列保增长、扩内需、调结构政策措施，明确目标、责任到人、落实进度，抓细化■★、抓考核、硬碰硬★■，狠抓落实，确保在新疆施工建设期和增长关键期的二三季度有所突破、抓出成效★★■■◆◆，推动固定资产投资稳步回升◆◆，拉动新疆经济继续保持较快增长。

　　（一）强力推进固定资产投资和重大项目建设■■◆，以增加投资稳增长■■★★◆。一是加快重大项目建设进度。印发2015年重点项目建设计划，将全年固定资产和重点项目投资计划分解到各地区、各行业，组织召开了水利★◆★★■■、能源、交通等10余次重点项目专题协调推进会，及时协调解决项目推进中的问题和困难，采取非常规措施落实征地拆迁和筹措地方资金，推动铁路★◆★★■◆、公路和机场项目建设。加大在建项目推进力度。二是推进重大项目前期工作。坚持以项目清单为主线，抓好重大项目的设立、筛选和储备工作，一批能源、交通■◆■★◆、水利等重点项目前期工作取得突破，柯坪县苏巴什水库■◆◆、博乐市哈拉吐鲁克水库、五彩湾—芨芨湖—三塘湖750千伏输变电工程、准东“疆电外送★◆◆★★■”7个电源点项目等21个重点项目已开工建设，预计至5月底可实现30个重点项目新开工建设，完成年计划新开工60项目标的50%。三是加快推进投资体制改革★■◆★★■。起草了政府核准的投资项目目录（2015年本）■★★■★，进一步加快自治区并联网上审批平台建设◆■■■★，加紧制订相关工作办法和配套措施文件，进一步精简和优化现行审批项目和程序。在多次征求行业主管部门及地（州◆■★、市）意见基础上，起草了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，并向社会公布了2015年自治区第一批53个引入社会资本示范项目名单，总投资达2083亿元■◆■◆，切实调动社会资本特别是民间资本参与重大工程建设的积极性。

　　（四）千方百计保就业，促进“大众创业★★◆■★■、万众创新★◆◆◆◆”◆★★■。3月26日，自治区党委★◆◆、政府印发了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，掀起了新一轮更加积极、更具针对性的差别化促就业创业热潮。一是大力发展纺织服装产业，落实《发展纺织服装产业带动就业2015年行动方案》，突出抓好招商引资、园区建设、污水处理、就业培训等工作，支持“三城七园一中心”和项目引进取得成效的奎屯、尉犁等纺织服装产业园的70个配套基础设施建设项目。二是大力支持农副产品加工业，整合自治区扶贫■■◆■■★、农业产业化发展、农机购置补贴◆★◆、林业发展等资金◆★★★◆■，重点扶持农产品产地初加工项目，在南疆五地州建设3000座果蔬热风烘干房和1000座50吨组装式冷藏库◆◆■★，推进南疆农村富余劳动力实现就地就近便利就业。三是协调19个对口援疆省市前方指挥部■◆◆■，把接纳新疆劳动力有组织就业列入援疆工作重点任务，每个省市每年接纳一定数量的新疆劳动力有组织到企业就业。继续加强与广东■◆◆★■、山东◆★■★■、江苏、浙江、福建等省市的对接力度，扩大南疆劳动力有组织转移就业规模。四是实施企业吸纳就业社会保险补贴和岗位培训补贴◆★■■■■、自主创业小额担保贷款及贴息和税费减免、职业培训及技能鉴定补贴、参加就业见习基本生活费补贴◆■★◆、公益性岗位补贴和社会保险补贴等扶持政策，支持劳动密集型产业、中小微企业和民营企业发展。

　　今年以来，在全国经济下行的大背景下■◆■，受国际石油价格走低、企业利润下降、市场预期减弱等影响★★■，新疆工业经济运行困难增多，投资增速放缓★■★■■■，社会消费需求不足■◆★◆◆★，主要经济指标增速都有较明显的回落，经济下行压力加大。一季度，新疆地区生产总值1209.75亿元，增长6★■◆■.9%，同比回落3.3个百分点，低于全国平均水平0.1个百分点★■◆■；工业增加值568.97亿元，增长5.3%，同比回落5.5个百分点★■◆■★；固定资产投资457.34亿元，增长14.9%，同比回落14★■★★◆◆.2个百分点；社会消费品零售总额595.18亿元，增长6★■◆.1%，同比回落5★■◆.6个百分点；进出口总额29■★◆.37亿美元，下降38■■★◆★■.3%；公共财政预算收入225■★■■.99亿元，下降5.9%；居民消费价格上涨0.3%，同比回落2★★★◆.3个百分点■■■★。在经济进入新常态的大背景下，新疆经济主要指标增速虽然有所放缓，但经济结构持续优化◆■★◆■，农业、就业、物价保持稳定★◆◆■★，金融信贷支撑有力，经济发展面临的机遇大于挑战。从主要指标看■◆◆，3月份指标明显回暖◆◆◆■★◆，工业增加值增长6◆■★.3%■■◆，比2月回升5■★.1个百分点；固定资产投资增速比1—2月回升11.4个百分点■★；规模以上工业发电量增长了22.5%◆★；金融机构人民币各项贷款余额增长19.2%；新房销售面积、销售额环比增长46.7%和67.3%，二手房增长28%和24.6%。4月份，全区公共财政预算收入下降19◆★★★.5%★★■◆■，降幅较上月收窄4◆■◆★■.8个百分点◆■■★◆。

　　（三）突出抓重点行业增产提效，帮助企业渡难关。一是减轻企业负担◆■■★★■。缓征风景名胜区资源有偿使用费◆■★、职业安全卫生培训考核费，停止缴存企业安全生产风险抵押金，取消铁路大宗货物服务费★◆■★，并向社会公布涉企收费目录清单。全疆失业保险费率由原来的3%降至2%。二是落实国家电价政策。工商用电实行同价，统一将全区商业电价、非普工业电价下调为乌昌地区非普工业电价标准，预计为中小微企业减少电费支出8.12亿元。暂缓执行高可靠性供电费用政策；对季节性农产品加工企业，暂按实际生产期缴纳基本电费。三是继续做好化解产能过剩工作，加强万家企业节能管理◆■■，严把节能评估审查关，提高排污费标准◆■■★◆★，落实脱硝除尘等环保电价政策，加快淘汰落后产能，对大宗工业品出疆铁路运输补贴政策，帮助PVC、氯碱等重点行业解困■■。

　　（二）扎实推进丝绸之路经济带核心区建设，积极支持和推动新疆企业★◆◆★★“走出去■★◆”。一是做好丝绸之路经济带核心区建设规划编制工作★◆★。加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划◆★■■★，修改完善《新疆关于贯彻落实国家〈丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划〉，加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施方案》和《2015年新疆丝绸之路经济带核心区建设工作要点》★■◆◆■，抓紧编制交通枢纽◆★■★■、商贸物流◆■■、金融、科教文化、医疗服务等五大中心规划，并按照开工一批、储备一批、谋划一批的要求★◆◆◆◆■，编制好《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》■★◆■■，实质性推进“五大中心”建设★■★。二是开工建设乌鲁木齐市集装箱中心站，加快推进阿拉山口、霍尔果斯等重点口岸保税物流中心建设。积极组织开行西行货运班列，按照边开行■◆、边论证、边补贴的原则，支持开通伊朗■■★◆◆★、土耳其■◆★■◆■、格鲁吉亚和俄罗斯西行班列，促进疆内钢材■★◆■◆■、PVC◆■★★、纺织品等工业品和特色农产品出口。三是整顿规范进出口环节经营性服务和收费，清理取消口岸建设费、服务费和规费，降低企业经营成本★◆◆★★。实施丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革■◆，实施海关、检验检疫“三个一”通关模式，提升企业通关效率。

　　（四）全力推进丝绸之路经济带核心区建设。以丝绸之路经济带核心区建设为契机，以增加重点商品进出口为突破口★★，狠抓市场开拓，不断提升对外贸易规模和层次◆★◆。编制新疆陆路港建设总体规划，加快实施乌鲁木齐铁路集装箱中心站项目，申报乌鲁木齐市为国家跨境电子商务、海关多式联运集拼试点城市◆★■★◆。制定出台五大中心规划和实施方案，扎实做好丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目前期工作，争取国家更多支持。按照北中南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道★■★◆■◆、信息通道建设，在道路、信息互联互通上有所突破。

　　（一）继续扩大有效投资◆◆■。一是深化投融资体制改革◆■★★◆◆，尽快出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》■◆，大力推介政府和社会资金合作模式（PPP模式）项目，切实调动社会资本特别是民间资本参与重大工程建设的积极性■★■。二是深化行政审批制度改革，强力推进并联网上审批工作，加快并联网上审批平台建设，出台相关工作办法和配套措施，进一步精简和优化审批项目和程序★◆◆★★◆。三是加快项目前期工作★■，按照国家宏观经济政策导向，围绕优势资源和优势产业，扎实做好项目筹划，做好项目储备。积极争取中央支持■■◆★◆■，创新政府投资安排方式■★，抓紧组织实施一批交通★■■■、水利、电力基础设施建设项目◆★。四是下大力气推进项目落地★■◆。对已对接◆◆、上报和签约的项目，落实专人紧盯不放■◆◆■★，争取尽快实施◆◆★◆。对尚未开工的项目，积极创造条件★◆，加快前期工作进度◆■★■■，力争尽快开工建设；对在建项目，倒排工期，确保工程建设进度◆■，年内建成哈密至额济纳铁路■◆■★★、乌鲁木齐绕城高速（东线）公路、富蕴机场★★■■、哈密—郑州特高压直流通道配套电源◆◆★■■、第十三届全国冬运会场馆等一批重点项目■■■★◆◆。五是强力推进产业援疆，加大宣传推介工作力度，依托资源等优势，围绕丝绸之路经济带产业合作，力争在项目数量和投资总额方面有所突破。

　　（三）着力做好纺织服装产业带动就业工作。落实《发展纺织服装产业带动就业2015年行动方案》，以服装业为重点■◆，以增加就业人数为目标，尽快下达相关资金■◆，确保年内完成纺织服装产业固定资产投资276亿元■★★◆，建设130个重点项目，新增就业人数6◆◆.7万人的目标。加快重点纺织工业园区污水处理等基础设施建设。落实纺织服装产业发展各项扶持措施◆◆，用足用好国家差别化信贷政策，支持企业多渠道融资◆◆★■■。加强企业用工培训★★◆◆，安排4■◆.4亿元培训20.59万人，实施重点群体专项就业培训计划。

　　（二）大力促进工业提速增效。一是协调中石油、中石化调整年度排产计划，力争原油产量◆◆◆、原油加工量不减少。加快推进中石油克拉玛依炼油厂和中石化春光油田、春风油田等央企属地注册及合资合作事宜。二是淘汰落后产能■◆■★■◆，分别减少炼铁、炼钢产能50万吨◆◆◆★■■、30万吨◆★■★◆■。对符合条件的区内钢铁生产企业实行直购电试点政策。鼓励发展电解铝、氯碱化工等下游深加工产业。加大对新兴能源、新材料、先进装备制造等七个战略性新兴产业的支持力度，形成新的经济增长点。三是创新投资运作模式，规范园区管理，推广PPP、BOT、BT等多种融资方式◆★★★◆，加快产业园区基础设施建设，切实提高园区的承载力，实现集群集约发展。

　　（五）认真做好财政金融工作■★■。继续强化财源培育和资金管理工作◆■◆★，着力抓好重大项目、重点企业◆★◆★■、重点行业的税源培育，做大做强支柱财源，做到“应收尽收★★”。坚持厉行节约，优化财政支出结构，进一步压缩“三公”经费等一般性公用经费开支★◆★◆。继续加强金融生态环境建设，促进金融机构与企业和园区（中心）的对接★★。推进企业在证券交易所和★◆■◆■“新三板★◆◆■”上市、挂牌，支持互联网众筹平台开发众筹产品，鼓励中小企业通过集合票据★■■■◆、私募债、融资租赁等方式，着力拓展融资渠道。进一步改善小微企业金融服务，力争全年小微企业信贷规模较上年增加230亿元■■，激发市场主体加大创业创新力度。